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城投公司谋转型 “债转股”或成出路

来源:桂竹归贵网 2019-10-08 12:29:25

“知行合一,关键在行。进行生活垃圾强制分类,就是打破这个怪圈的钥匙。当然,监督和处罚必须到位。下一步,向居民覆盖生活垃圾强制分类是更难的工作,但必须往前走才有希望。”吴向阳说。

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张世珍、李沛兴、何伟、常正国、张海波、梁明远、朱玉、王福通、罗笑虎、孙效东、周多明、李慧等在主席台就座。

侯耀告诉记者,直升机的尾桨在工作过程中,每分钟转速极高,如果碰到风筝或者有线缠绕,会影响它的工作,一旦出现故障,可能对飞机造成极大损害。而且风筝体积较小,飞行员发现非常困难,即使发现了也很难对它进行空中定位。

近日,柏林电影节公布一批主竞赛单元入围作品名单,由中国导演王小帅执导的影片《地久天长》位列其中,这也是他第三次入围柏林国际电影节,之前他凭借《十七岁单车》以及《左右》分别获得评委会大奖和最佳编剧银熊奖。

记者粗略统计显示,截至目前,今年已有近70家城投公司宣布退出政府融资服务。在业内专家看来,城投公司的转型关键是要厘清与地方政府的关系,要主动谋发展,未来的“债转股”或为其提供一个新途径。

“退平台”速度超往年

不过,在市场人士看来,城投公司单方面宣布退出地方政府融资平台,并非简单的一纸公告。因为按照银监会2013年的管理政策,融资平台要退出名单管理,需满足一定的财务要求,比如资产负债率在70%以下,自有现金流量要对债务本息实现100%风险的全覆盖等,这些都需要经会计师事务所审计,还要经债权方(借款银行总行)审批通过。

内马尔在比赛中受伤。(资料图)

据不完全统计,2015年仅有5份退出公告,2016年有25份,2017年前10月有33份公告。今年以来截至目前,有近70家城投退出平台。具体从级别来看,今年宣布退出的县级平台有58个,占比93.5%,其余为省市级平台。从省份来看,新疆退出平台达47个,占比达3/4。安徽、山东各有4个、3个;贵州、河南退出个数均为2个;四川、重庆、云南、福建退出个数均为1个。

据悉,三年来,瓜州县南岔镇党委、政府为彻底解决全镇亮化工程问题,共争取项目资金345万元,架设节能路灯624盏,镇村亮化工作得到了群众一致好评。(赵海青)

实际上,对于近年,特别是2017年后城投公司加快退出的现象,业内的看法也是莫衷一是。

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“发布退出公告,至少在政策上是合规的。比如按照政策规定,地方城投公司要想作为社会资本,参与PPP项目必须要与政府划清界限;要想在境内外举债融资,按照信息披露机制,城投公司也必须明确不承担政府融资职能。”中部某地市级城投人士向《经济参考报》记者表示。

对此,天风证券固收分析师孙彬彬表示,城投公司与地方政府相互依赖关系不会就此改变,大多数城投也不可能彻底转型为完全市场化的自负盈亏主体,虽不再承担“政府融资职能”,但依然离不开政府的各项支持;虽不能直接替政府融资,但仍需要为政府办事。

平台融资承压

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事实上,地方城投公司退出政府融资平台早不是新鲜事。早在2014年3月,马鞍山市城投集团相关负责人就表示,马鞍山城投将前行一步,改制重组成江东控股,到时将正式变成一家普通国企。至此,我国首家地方城市投融资平台创新改制工作正式破题。

“当前在防风险攻坚战和重塑地方举债方式的大背景下,清理并加快推进融资平台公司转型将是方向。对于具有相关专业资质、竞争力较强、规模较大、管理规范的公司,在剥离其政府融资功能和妥善处置存量债务后,将转型为一般经营性企业(或仍保持国企属性)。”中信建投证券宏观固收首席分析师黄文涛表示。他认为,从投资角度看,在重组撤并过程中,部分低级次平台的偿债压力或可得到缓释,再融资能力有望在整合后获得改善。

值得一提的是,随着城投公司市场化转型的进行,近年来有关文件提出若干原则方向性的要求,但是尚未明确转型具体路径。此前有相关监管人士认为,债转股或将提供一个新的途径。

“城投公司发这类公告一是受财政部50号文的影响,要想市场化融资,必须不承担政府融资职责。二是根据国务院关于推广PPP的原则,平台公司作为社会资本有几个条件,其中包括不再承担政府融资职责等。”国家发改委PPP专家张宇此前公开表示。

7月9日,河南省潢川县光州城市建设投资有限公司发布公告称,为适应市场经济规律,建立现代企业制度,实现市场化运营机制,根据财政部发改委等六部委《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预[2017]50号)的文件精神,经县政府研究决定,潢川县光州城市建设投资有限公司退出政府融资平台,能更好地在融资关系上厘清政企角色,今后城投公司将不再承担地方政府举债融资职能,并退出政府融资平台。

而在中信建投固收分析师黄文涛看来,城投剥离政府融资职能,短期内能够通过资产抵押、第三方授信等方式来规避目前的一些债务监管,但其投资职能转变,有待于深层次的财权事权重构,是长期问题。

在江苏现代资产投资管理顾问公司管理咨询事业部合伙人、现代研究院高级研究员王蓬看来,“这需要从顶层制度角度统筹考虑。长期来看,需要国家进一步深化投融资体制改革来保障地方政府财权事权的对等。”

《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预〔2017〕50号)要求,融资平台公司在境内外举债融资时,应当向债权人主动书面声明不承担政府融资职能。同时《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发〔2015〕42号)中指出,在融资平台承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下,可作为社会资本参与当地政府和社会资本合作项目。

随着政府平台公司融资面临较大挑战,部分政府平台公司也随之出现违约事件。对此,中诚信国际政府融资评级部副总监付晓东认为,自2014年国家发布43号文以来,城投公司的地位和作用没有发生实质性变化,“城投债”低风险特征也未发生实质性改变。但是在金融去杠杆的大背景下,信用分化可能会进一步加剧。付晓东指出,城投公司转型依赖于政府职能的转变,目前来看,实质性转型的条件尚不具备。

此后,有关城投公司改制转型的新闻层出不穷,并呈现加快态势。2017年7月,湖南省常德市经济建设投资集团有限公司公告称“退出政府融资平台”。在这之后,诸如温州瓯江口、沧州河间市、滨州惠民县、滁州天长市、来宾武宣县、驻马店等多地城投公司陆续公告退出。

针对上述问题,检查组提出了对相关责任单位和责任人的处理意见:一是未完成安全隐患整改前继续下架滴滴顺风车业务。二是依法处置非法营运行为。对网约车平台、私人小客车合乘信息服务平台开展非法从事出租汽车经营活动的,加大对相关平台公司的处罚力度。三是依法对滴滴公司主要负责人及法人代表等予以行政处罚,并责令滴滴公司对内部相关责任人员予以处理。四是对滴滴公司涉嫌排除限制竞争行为和发布违法广告等行为开展约谈,并依法处置。

本案是一起操纵“次新股”的典型案件。2017年1月至6月,王法铜控制使用“谢某微”等344个证券账户,以3-5倍杠杆筹集20亿余元资金,采取集中持股优势和资金优势连续拉抬、对倒成交等异常交易手法,轮番炒作“清源股份”等3只股票,导致相关股价暴涨暴跌。2018年10月,证监会依法对王法铜作出行政处罚。本案的查处表明,部分投资者借用民间配资等高杠杆资金操纵股价,证监会对此始终密切关注,依法严肃查处操纵市场的行为。

需要注意的是,地方政府平台也面临融资的“尴尬”局面。统计显示,2018年上半年城投债发行规模较前年有较大下降,融资成本则明显抬升。从城投企业行政层级看,今年上半年区县类平台发行成本相对最高,加权平均发行利率达到6.24%,且较2017年提升11bp,抬升幅度最大。

新华社旧金山1月1日电特稿:硅谷的“中年烦恼”

美国《防务新闻》网站12月1日题为“马蒂斯:削减国防预算无助于解决赤字问题”的报道称,美国防长马蒂斯11月30日表示需要为五角大楼提供更多资金,反对特朗普削减2020财政年度国防开支的计划。他表示,重大预算削减“将对我们的部队和美国人民构成危险的伤害。我们都知道,美国负担得起为生存花钱。”报道称,众议员索恩伯里和参议员因霍夫在题为“总统先生,不要削减军费开支”的评论中写道:“在最后一刻从国防预算中削减330亿美元的命令将是危险的。”该评论警告“美国可能很难赢得或者可能输掉对中国或俄罗斯的战争”。

由陕西广电影视、霍尔果斯少年派影业、东峰文化、霍尔果斯小孔乘象等公司联合出品的古装动作悬疑电影《狄仁杰之无头神将》近日将独家登录优酷。该片由著名导演郭玉龙和杨帅联袂执导,实力派演员刘屹宸出演男一号狄仁杰,讲述了在武则天登基之前,神探狄仁杰巧破“无头神将”等一系列悬案的故事。

泰基尔达省省长穆罕默德·杰伊兰对媒体表示,发生事故的原因是强降雨导致铁路路基塌陷等。

这是一份来之不易的成绩单。在全球治理面临空前挑战、世界经济又现疲态的背景下,中国经济6.6%的增速稳居世界前五大经济体首位,依然足够亮眼;人均GDP逼近1万美元、人均可支配收入增长6.5%,高技术制造业增加值增长11.7%、新兴工业产品如铁路客车、微波终端机增长超过一倍,网上零售额增长23.9%……这些数据彰显中国经济良好的基本面和应对压力的韧性和动力。

“以后退出的公司会越来越多,因为法律上要求所有的地方政府融资平台都要转型。”中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚此前向媒体表示,“第一,名义上主体转型;第二,融资行为转型。只有转型才能继续融资。”

当前,国际形势日趋错综复杂,习近平点明要义:“最重要的还是做好我们自己的事情,统筹研究部署,协同推进改革发展稳定各项工作,谋定而后动,厚积而薄发。”

当日,据北京市环境保护监测中心副主任刘保献介绍,与2013年相比,北京2018年的主要污染物年均浓度均有显著下降,二氧化硫(SO2)、细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化氮(NO2)分别下降77.8%、42.7%、27.8%、25%。其中,SO2下降幅度最大,连续两年的年均浓度达到个位数。

随着金融防风险和政府财税体制改革的不断深入,城投公司正呈现转型态势。

本案中,所谓的“养老服务”及现金消费补贴就是吸引老年群体投资的变相高收益承诺。与之前简单的高回报率宣传不同,双方签订的养老服务协议,采用了一种变相承诺高息的方式,给予投资者选择权,可以选择消费抵扣投资,也可以选择不消费从而收取高回报。这样的宣传方式更容易使得老年群体放松警惕,最终上当受骗。

日前,浙江省诸暨市人民政府出台《关于抓好2018年粮食生产工作的意见》,明确该市首次将飞防植保服务列入财政奖励。

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